海关总署:全国12个海关试点通关作业无纸化改革

来源:海关总署 日期:2012年8月3日 09:46

     海关总署26日在上海举行的专题新闻发布会上宣布,8月1日起在12个海关启动通关作业无纸化改革试点。

     这12个海关包括北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北和黄埔。这12个海关的进出口约占全国外贸总量的八成。

     海关总署监管司副司长李伟指出,启动通关作业无纸化改革试点,就是要改变现有纸质单证人工流转方式,将所有纸质单证转变为电子单证,实现通关作业全程的无纸化,进一步提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利。

     据介绍,外贸企业参与通关作业无纸化改革,首先要与海关、第三方认证机构(中国电子口岸)签订电子数据应用协议。在办理每一票货物进出境手续时,企业将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报,海关计算机系统对其进行分析和判别。对低风险的货物采取自动放行,并向货物存放的场所和企业发送放行信息,企业即可直接办理进口提货或出口装运手续;对高风险货物,海关转为人工审核,如需验核纸质单证,海关将向企业发送指令,企业到海关现场提交相关纸质单证,办理通关手续。

     对企业来说,将所有报关单及随附的纸质单证转变为电子数据,通过互联网就可以完成申报、通关的全过程,不需要到海关现场提供纸质单证,有利于节约成本、提升效率;对海关而言,各作业环节可以对电子报关单及随附单证电子数据进行监控、审核,监管重点更加突出,有利于提高风险分析的有效性。

     8月1日起,12个试点海关将选择部分AA类、A类企业开展通关作业无纸化改革试点,具体企业名单由各试点海关选定。

     据了解,海关总署初步计划用3年左右的时间在全国海关全面推开通关作业无纸化改革。2015年,全国海关将对全部进出口货物实行通关作业无纸化。

 

 

中华人民共和国海关总署公告

2012年第38 号

    为进一步改进海关监管和服务,海关总署决定在全面推开分类通关改革的基础上,在全国海关试点开展通关作业无纸化改革工作。现将有关事项公告如下:

    一、通关作业无纸化改革试点范围:

    (一)北京海关:空运进口货物;

    (二)天津海关:海运进口货物;

    (三)上海海关:海运进出口货物;

    (四)南京海关:海关特殊监管区域进出口货物;

    (五)杭州和宁波海关之间的转关进出口货物;

    (六)福州海关:对台贸易进出口货物;

    (七)青岛海关:海运出口货物;

    (八)广州海关:空运出口货物;

    (九)深圳海关:陆运口岸出口货物;

    (十)拱北海关:陆运口岸进口货物;

    (十一)黄埔海关:陆运转关进出口货物。

    二、通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。

    三、试点企业范围:海关管理类别为AA 类、A 类的进出口企业和报关企业。

    四、试点企业经报关所在地直属海关审核同意,在与报关所在地直属海关、第三方认证机构(中国电子口岸数据中心)签订电子数据应用协议后,可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。

    经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的,应当委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业。

    五、经海关批准的试点企业可以自行选择有纸作业方式或“通关作业无纸化”作业方式。选择“通关作业无纸化”的企业在货物申报时,应在电子口岸录入端选择“通关无纸化”方式。

    六、经海关批准的试点企业选择“通关作业无纸化”方式申报的,应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。

    若经营单位为AA 类企业但不符合单证暂存条件的或者A 类企业经海关审核同意的,可在海关放行之日起10 日内向海关发送随附单证电子数据。

    若经营单位为AA 类企业且符合单证暂存条件的,不需发送随附单证电子数据,企业应根据海关规定自行保管相关单证。

    七、各有关单位需要查阅、复制海关存档的报关单及随附单证电子数据档案时,按照现行档案出证相关规定办理。

    八、涉及许可证件(不包括“入(出)境货物通关单”)的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。

    九、涉及税费但未选择电子支付的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。

    十、采用“通关作业无纸化”作业方式的报关单如需修改/撤销的,企业可通过中国电子口岸“报关申报”系统“报关单修/撤单功能”提交申请。

    本公告自2012 年8 月l 日起试行。

    特此公告。

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